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中共威尼人斯网址委员会关于修订“三重一大”事项集体决策制度实施细则的通知

威尼人斯网址  2019/4/10  来源: 威尼人斯网址

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第一章  总则
第一条  目的依据。为进一步规范医院“三重一大”事项集体决策行为,防范决策风险,提高决策质量和效率,依据有关党内法规、国家法律法规,以及《关于加强公立医院党的建设工作的意见》(中办发〔2018〕35号)、《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的引导意见》(国办发〔2017〕67号)、《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》(国卫健党发〔2018〕29号)、《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》(渝委办发〔2018〕42号)等有关文件精神,结合医院实际,制定本细则。
第二条  概念释义。医院“三重一大”事项是指医院范围内的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。凡本院决策“三重一大”事项适用本细则。
第三条  决策主体。“三重一大” 事项由院党委以党委会形式进行决策。任何人不得以其他任何形式替代党委会决策“三重一大”事项。
紧急情况下只能由个人或少数人临时或相机决定的,应在事后及时向党委报告;决定人应当对决策情况负责,党委应当在事后按程序予以追认。
第四条  决策原则。决策“三重一大” 事项遵循依法决策、科学决策、民主决策的基本原则。

第二章  决策范围
第五条  重大决策事项。范围包括:
(一)贯彻实行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级决定的重大部署;
(二)党的建设、意识形态、思想政治建设、党风廉政建设等重要工作;
(三)重要改革、发展建设和学科建设等规划以及年度工作计划;
(四)人才工作规划、人才引进方案与政策措施;
(五)重要规章制度;
(六)内部组织机构(包括行政部门、业务科室、党组织和其他医院党委明确的实体机构,下同)、人员岗位的设置和重要调整;
(七)评优评先及奖励、职工薪酬分配及福利待遇和关系职工权益的重要事项;
(八)年度财务预算方案、决算情况的审定和预算实行与决算审计;
(九)重要资产处置、重要资源配置;
(十)其他重大决策事项。
第六条  重要人事任免事项。范围包括:
(一)医院管理的干部、内部组织机构负责人以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免;
(二)重点岗位负责人的轮岗交流;
(三)给予党纪政纪处分;
(四)推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选;
(五)其他重要干部人事任免事项。
第七条  重大项目安排事项。范围包括:
(一)各级各类重点建设项目;
(二)国内国(境)外交流与合作重要项目;
(三)大型医疗设备、大宗医院耗材、器械物资采购和购买服务;
(四)基本建设和大额度修缮项目;
(五)大型仪器设备和房屋资产的处置;
(六)对外和接受大额资金、设备和药品等捐赠、赞助;
(七)对外投资;
(八)其他重大项目安排事项。
第八条  大额度资金使用事项。范围包括:
(一)500万以上的资金 ;
(二)100万以上预算外资金;
(三)超过预算100%的资金;
(四)其它大额资金的使用。


第三章  决策程序
第九条  重要干部人事任免决策程序。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《重庆市卫生和计划生育委员会领导干部选拔任用实施细则》《威尼人斯网址中层干部管理办法(试行)》等有关制度规定的程序进行。
第十条  重大决策、重大项目安排、大额资金使用决策程序。决策前,做好决策上述事项的调查研究、咨询论证、风险评估、合法性审查、征求意见、领导协商等有关工作。
决策中,实行提出议题、参会人员研阅议题材料、有关负责人说明议题、参会人员发表意见、表决、主持人根据表决结果作出决策结论的程序
决策后,法律法规规定和涉及职工切身利益的事项,按照规定需提交职代会审议通过的,提交职代会审议通过;按照管理权限和规定需要上报上级主管部门批准的,履行报批程序;按照信息公开规定需要公示的,进行公示。

第四章  议事规则
第十一条  参会人员。党委会决策“三重一大” 事项,需有三分之二以上的党委成员出席;因故未参会的党委成员,可以书面形式表达意见。党政主要领导无法参会时,原则上不讨论“三重一大”事项。
第十二条  讨论规则。党委会决策“三重一大” 事项,按照会前确定的议题逐一进行讨论,没有列入议题的“三重一大”事项不得临时动议。讨论每项议题,党委成员按照排名倒序依次充分发表意见,党政主要领导遵守末位发言制度,充分听取与会人员意见,确保决策的民主和科学。
第十三条  回避制度。党委成员或其他与会人员在讨论与本人及亲属有关的议题时,本人应主动申请回避或由主持人提出回避。
第十四条  表决规则。表决“三重一大”事项时,可采取口头表决、举手表决、投票表决等方式,其中表决重要干部任免实行投票表决方式。在进行表决时,参加会议的党委成员应表明自己对所决策事项持“赞成、反对或弃权”的明确态度。党政主要领导在其他党委成员未明确表态之前,不得发表倾向性意见。
第十五条  决策结论。按照少数服从多数的组织原则,会议主持人根据党委成员表决情况作出通过、不通过、暂缓的决策结论。半数以上赞成为通过;半数以上反对为不通过;在讨论过程中存在重大意见分歧的,主持人应暂缓表决或暂缓作出决策结论,待进一步调研、交换意见后再进行讨论、表决和作出结论。
第十六条  记录纪要。党委办公室工作人员做会议记录,参加会议人员签到,形成原始档案、会议纪要或文件以备查。会议记录内容包括:(一)会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席人员、记录人等基本情况;(二)议题(决策事项);(三)讨论过程及党委成员的意见和表态;(四)其他参会人员的意见;(五)主要分歧意见;(六)会议最终决定。
第十七条  保密规定。与会人员须严格遵守保密规定和会议纪律,对尚未正式公布的会议决定和需保密的会议内容,不得外泄。涉密会议材料的印发、回收、销毁等按照保密规定进行管理。

第五章  实施和监督
第十八条  组织实施。对作出决策结论的事项,按照职责分工由相应领导班子成员和负责人组织实施,落实责任部门和责任人。领导班子班子成员和负责人及时向党委会或党政主要领导报告“三重一大” 事项的推进情况;本实施细则的贯彻情况列入党员领导干部民主生活会和班子成员述责述廉的内容。
任何个人不得擅自改变院党委的集体决策,对决策有不同意见的可以保留或向上级反映,但在没有作出新的集体决策之前,不得擅自变更或者拒绝实行已作出的决策。
第十九条  督查制度。院党委办公室负责跟踪督查相关责任部门对“三重一大”决策的实行落实情况,并及时将情况向党委会或相关院领导报告。
第二十条  监督制度。医院纪检监察、审计等部门负责对“三重一大”事项决策和实行情况进行组织监督、审计监督,发现问题及时向院领导或党委报告,并提出纠正建议。

第六章  责任追究
第二十一条  追责情形。对落实“三重一大”事项集体决策制度,有下列情形之一的,应追究责任:
(一)未按规定内容、范围、程序报党委研究决定的;
(二)擅自泄露集体研究决定的应保密事项的;
(三)因上报不实情况或漏报、瞒报,影响集体作出正确决策的;
(四)非紧急情况下个人或少数人决定“三重一大”事项的;(五)拒不实行或擅自变更集体决策的;
(六)实行不力或错误实行并造成严重损失的。
第二十二条  追责形式。责任追究主要依据当事人的职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。在查明情况、分清责任的基础上,根据事实、性质、情节应承担的责任,依纪依法向上级报告并追究相应责任人的责任。
(一)属于个人责任的,按以下形式追究:情节轻微的,对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话;情节较重、造成一定损失的,责令主要责任人写出书面检查或通报批评;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的,依据《中国共产党纪律处分条例》等规定,报上级给予主要责任人党纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(二)属于领导集体责任的,按以下形式追究:情节轻微的,召开专题会议,开展批评与自我批评,并限期纠正;情节较重、造成一定损失的,领导集体向上级做出书面检讨;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的,领导集体请求上级作出处理。

第七章  附则
第二十三条  说明部门。本细则由院党委办公室负责说明。
第二十四条  施行时间。本细则自印发之日起施行。本细则与上级规定不符的从其规定。

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